Ввоз и использование Wi-Fi оборудования в диапазоне 5 ГГц внутри России
Ввоз Wi-Fi оборудования в диапазоне 5 ГГц в Россию
Согласно требованиям Положения к п. 2.16 о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров:
Импорт радиооборудования стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающего в полосах радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, 5150 - 5350 МГц и 5650 - 6425 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - участника таможенного союза (далее - уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель.
В России уполномоченным государственным органом по выдаче лицензий является Минпромторг РФ (Приказ Минпромторга РФ от 17.02.2012 № 135 «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий»). Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на выдачу разрешительных документов для ввоза РЭС1) и ВЧУ2), включенных в раздел 2.16 Единого перечня, являются Роскомнадзор, Минобороны России и ФСО России – это согласующие государственные органы.
Для оформления лицензии в уполномоченные органы заявителем представляются:
- заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии (далее - заявление), согласно приложению № 1;
- электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией, созданная с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом;
- копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
- копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
- копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;
- данные о ввозимых РЭС и (или) ВЧУ - наименовании, типе, модели, стране-изготовителе, технических характеристиках (полоса радиочастот, шаг сетки частот, мощность передатчика, тип или вид модуляции радиосигнала);
- информация о наличии (отсутствии) в составе РЭС шифровальных (криптографических) средств;
- информация о наличии решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот для ввоза РЭС и ВЧУ, либо заключение о соответствии технических характеристик ввозимых РЭС и ВЧУ, выдаваемое организациями радиочастотной службы, в случаях, определенных соответствующими решениями Государственной комиссии по радиочастотам (для ввоза на территорию Российской Федерации). (Такое решение есть - Решение ГКРЧ при Мининформсвязи России от 31.01.2005 № 05-04-01-001 «О выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»)
Уполномоченными государственными органами исполнительной власти выдаются следующие виды лицензий:
- разовые;
- генеральные;
- исключительные.
Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза (далее - Комиссия).
Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.
Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Комиссии.
Использование Wi-Fi оборудования в диапазоне 5 ГГц внутри России
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ч. 1 ст. 3) регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях. Согласно ч. 5 ст. 22 ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О связи» Правительством РФ было принято Постановление от 12.10.2004 № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», которым были утверждены:
- «Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»;
- «Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации»;
- Приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации – «Изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации».
В п. 4 Правил закреплено, что регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанным Перечнем предусмотрено наличие изъятий отдельных типов радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из подлежащих регистрации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), которые приведены в Приложении к Перечню.
Согласно п. 13 Приложения к Перечню отсутствует требование об обязательной государственной регистрации пользовательского (оконечного) оборудования передающего, включающего в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающего в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенного либо входящего в состав других устройств.
Согласно вышеуказанному пункту, пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11а, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающее в полосах радиочастот 5150 - 5350 МГц и 5650 - 6425 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств, также не подлежит обязательной государственной регистрации.
Выводы
Представляется возможным сделать следующие выводы в отношении пользовательского (оконечного) оборудования передающего, включающего в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающего в полосах радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, 5150 - 5350 МГц и 5650 - 6425 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств:
- Гражданский оборот в России указанного оборудования законодательно не запрещен и не ограничен;
- Указанное оборудование не подлежит обязательной государственной регистрации, если мощность излучения передатчика составляет не более 100 мВт (если больше, то подлежит)3);
- Импорт указанного оборудования в Россию осуществляется только на основании соответствующей лицензии Минпромторга РФ (по согласованию с Роскомнадзором, Минобороны России и ФСО России).